信访处理不力,削掉乌纱帽

   中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局24日在京李联合就颁布实施《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》举行新闻发布会。这是国家第一次就信访工作责任追究作出系统规定，也是近年来第一次对某一领域违纪行为,同时发布党纪政纪处分规定,进行责任追究。

　从某种意义上来说，制定《解释》和《规定》是进一步严格落实信访工作领导责任、惩处违反信访工作纪律行为的重要举措；它们的颁布实施，对于进一步畅通信访渠道、保护信访人合法权益、实现信访秩序持续好转、保持社会和谐稳定具有十分重要的意义。《解释》和《规定》都是基于“为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定”而制定和实施的。
     追究责任，主要是追究领导的责任。通过追究领导责任，促使各级领导对信访工作重视起来，亲自抓落实，可以说是抓住了信访工作的“牛鼻子”。在中国的历史长河中，社会具有一定的自治特点，官吏管的事情不多，在征粮、催赋之外，就是审案，主要是处理一些刑事和民事案件，也包括少量“民告官”的案子。这种职责，相当于现在的信访工作，事迹突出如“包青天”，受到时人拥戴。

　　现在建设法治国家，政府必须依法行政，民众可以依法维权。各级领导干部已经不再“审案”，这项任务转由法官完成。但我们应当实事求是，我国法治进程开始未久，民众法律意识不强，依法维权成本颇高。政府主导经济发展，在拆迁、征地、环保等领域不时损及民众切身利益，在教育、医疗保障、扶贫等方面也有职责尚未到位的可能。民众遇到问题找政府，要求领导干部解决问题，具有一定的必然性与合理性。

　　改革开放以来，中国经济转型，社会转型，公民权利越来越有了保障。社会总体比较稳定，民众对政府基本是满意的，也是有信心的。但是问题不少，国家信访局负责人昨天说，目前全国信访总量仍然高位运行，说明民众权利遭侵害的情况还比较普遍，给社会稳定埋下很多“地雷”。各级政府以经济建设为中心的同时，也应当重社会发展，重“排雷”，以维护人民群众切身利益，为国家可持续发展创造一个稳定的内部环境。

　　以瓮安事件为例，正如贵州省委书记石宗源所言，事件的直接导火索是一名初中女生溺水而亡，背后深层次原因则是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。而当地一些领导干部长期麻木不仁，无所作为，或者工作作风粗暴，工作方法简单。民众由不信任政府，到心生怨望，直到与警方发生对抗。

　　追究领导的信访责任，目的就是要把领导推上“信访火线”，亲自抓，不能高高在上。自然，各级政府都有信访部门，各个政府部门又有信访接待机构，可以解决一些管理范围内的问题。但有些问题，属于历史遗留问题，或者涉及多个部门，需要领导“拍板”。领导亲自抓了，有些部门有了压力，问题才有可能迎刃而解。

　　信访责任追究制度，是领导抓信访的“路线图”。领导干部的职责，主要还是过问、督促职能部门切实履行职责，防止敷衍塞责、推诿扯皮。更重要的是把火线前移，从源头抓起，防止危害民众切身利益的事情发生。信访追究制度，就是要求有效疏通群众向政府申告的渠道，防止不惜一切代价堵访，从而使矛盾得到及时化解，维护社会的和谐稳定。